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　　2025年7月，习在二十届中央财经委员会第六次会议上指出，“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气”，强调“纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是‘五统一、一开放’”。党的二十届四中全会审议通过的《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》进一步强调，“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”。贯彻落实这些重要要求，对于纵深推进全国统一大市场建设具有重要指导意义。

　　完善统一的产权保护制度。产权是所有制的核心，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权的关键。产权保护是保证市场主体平等参与、公平竞争的前提。健全以公平为核心原则的产权保护制度，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，有利于坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在促进公平的同时提高资源配置效率。当前需要重点推动统一涉产权领域法律适用标准，建立健全产权保护协作机制和统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，并强化产权执法司法保护。

　　同时，在企业市场准入、准营、竞争、退出的全链条中，强化统一制度规则。市场准入规则需要因应市场和行业的发展变化而不断优化，通过开展市场准入效能评估，能够及时发现和解决市场准入中的突出问题，为科学合理设定市场禁入和许可准入事项奠定基础。公平竞争制度有利于实现资源配置效率最优化和效益最大化，目前我国已形成以反不正当竞争法、反垄断法、公平竞争审查条例等为主体的公平竞争法律制度体系。为破解企业退出难，2023年新修订的公司法确立了强制注销公司登记制度，2025年市场监管总局制定出台了《强制注销公司登记制度实施办法》，未来应打通无效企业“退出通道”，该退则退、当清则清、进退有序，提升经营主体发展质量。

　　建设现代流通网络。交通物流是国民经济循环的血脉。近年来，我国交通设施建设实现跨越式发展，为经济社会发展注入强劲动力，但在区域间交通基础设施建设方面仍存在堵点卡点，特别是农村物流设施等短板亟待补齐。面向未来，应以联网、补网、强链为重点，加快建设国家综合立体交通网主骨架，强化综合交通网络有机衔接，推进多层次一体化综合交通枢纽建设；以打通断头路、消除国家公路网省际瓶颈路段以及打通跨省航道主要瓶颈和碍航节点为重点，破除区域间交通基础设施瓶颈；推动城市群、都市圈加强轨道、公路交通运营管理和服务互联互通，实现不同城市间轨道标准统一、设施互联、票制互通、安检互信、支付兼容；针对农产品冷链物流短板，完善县乡村三级物流配送体系，完善城乡商贸流通网络；推动商贸流通创新转型，优化商贸流通发展方式，促进商贸流通开放融合发展，对接国际高标准经贸规则，拓展全球营销和物流网络。

　　鼓励行业和地方在法治框架内创新。引导有条件的地区先行先试，结合当地资源禀赋，加快推进本地区以及跨区域的统一市场建设。实践中，北京、上海等地制定了具有地方特色的融入全国统一大市场的实施方案。例如，《北京市贯彻落实加快建设全国统一大市场意见的实施方案》要求大力推进京津冀政务服务合作；《上海市积极服务和融入全国统一大市场建设实施方案》《推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024—2025年）》等积极推动长三角区域公共资源交易一体化发展。

　　此外，还要创新科技监管，提高监管效能。一方面，以科技赋能市场监管现代化，提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力。运用大数据等技术手段，自动化、高效率识别潜在风险，穿透式分析复杂案件，推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，有助于突破传统市场监管中执法效能不足等困局，提升监管的精准化、智能化水平。另一方面，实行包容审慎监管，以服务型执法体现执法温度。按照鼓励创新的原则，对新技术、新产业、新业态、新模式等分类制定和实行相应的监管规则和标准，在确保质量和安全的同时，留足发展空间。遵循合法、合理、必要、恰当的原则，采取预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访的服务型执法模式，坚决杜绝处罚的随意性和“一刀切”。

　　扩大对外开放和国际合作。我国拥有超大规模市场，要有序扩大我国商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通，加快将市场优势转化为全球资源配置能力，形成对全球先进资源要素的强大引力场。增强在全球产业链供应链创新链中的影响力，培育参与国际竞争合作新优势。鼓励引导社会资本参与重大科技基础设施建设运行，赋予参投企业使用权，促进提高企业研发能力。提高国际项目的参与度，深化与国际科研机构的合作关系，推动全球创新资源网络建设。

　　持续打造“投资中国”品牌。平等对待内资企业、外商投资企业等各类市场主体，加强内外资准入政策协同联动。加大外资企业境内再投资支持力度，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，鼓励跨国公司投资设立投资性公司，便利外国投资者在华实施并购投资，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化，提升外资企业贸易便利化水平。利用和对标《区域全面经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际经贸规则和国内最新实践，加强国内外商品质量标准、认证认可等衔接，形成与国际接轨的投资贸易体系，加快内外贸一体化发展。