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　　建设高标准市场体系是加快完善社会主义市场经济体制的重要内容，对加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。各有关部门要进一步提高政治站位，充分认识建设高标准市场体系的重要意义，紧紧围绕夯实市场体系基础制度、推进要素资源高标准配置、改善提升市场环境和质量、实施高水平市场开放、完善现代化市场监管机制等重点任务，强化组织领导，完善工作机制，积极主动作为，推动实现市场准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范，为我县加快融入新发展格局提供有力的制度支撑。

　　1.完善平等保护产权的法律法规体系。推进实施刑法修正案（十一），落实打击非公有制企业工作人员侵害企业财产权益等相关犯罪的规定，加强对非公有制经济财产权的刑法保护。出台实施关于审理专利授权确权行政案件若干问题的规定。完善专利法、著作权法相关配套法规。进一步细化完善国有产权交易各项制度。全面清理对不同所有制经济产权区别对待的法规。（市级责任部门：市人大常委会法工委、市高法院、市检察院、市司法局、市财政局、市国资委、市市场监管局、市知识产权局等；县级责任部门：县人大常委会监察和法制委、县法院、县检察院、县司法局、县财政局、县市场监管局等）

　　2.健全产权执法司法保护制度。启动第二批涉产权纠纷案件再审工作。完善涉企产权保护案件的申诉、复查、再审等机制。推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化机制化。总结涉政府产权纠纷问题专项治理行动成功经验，研究建立常态化工作机制。严格规范公检法机关涉案财物处置程序，建立健全有效衔接的涉案财物处置制度体系。（市级责任部门：市委政法委、市高法院、市检察院、市公安局、市司法局、市发展改革委、市知识产权局等；县级责任部门：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县发展改革委、县市场监管局等）

　　3.强化知识产权保护。推进实施审理侵犯商业秘密民事案件适用法律若干问题的规定，出台审理涉药品上市审评审批专利民事案件适用法律若干问题的规定。制定出台知识产权侵权惩罚性赔偿适用法律若干问题的解释，对恶意侵权、长时间持续侵权、商标侵权等行为，严格执行侵权惩罚性赔偿制度。探索建立知识产权侵权快速反应机制。做好商标代理管理办法、地理标志产品保护规定、官方标志保护办法等部门规章的制定修订工作。研究制定药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则，编制发布企业知识产权保护指南和知识产权保护国别指南。优化专利、商标等申请和审查程序，提高审查效率，压缩审查时间。建立健全专利、商标等无形资产评估管理体系。（市级责任部门：市高法院、市知识产权局、市市场监管局、市卫生健康委等；县级责任部门：县法院、县市场监管局、县卫生健康委等）

　　4.健全农村集体产权制度。全面推开农村集体产权制度改革试点，完善农村集体产权确权和保护制度，分类建立健全集体资产清产核资、登记、保管、使用、处置制度和财务管理监督制度。规范农村产权流转交易，切实防止集体经济组织内部少数人侵占、非法处置集体资产，防止外部资本侵吞、非法控制集体资产。完善集体产权资产评估、流转交易、担保等综合服务体系，加强农村土地经营权流转规范管理和服务。（市级责任部门：市农业农村委、市规划自然资源局等；县级责任部门：县农业农村委、县规划自然资源局等）

　　9.加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。坚决反对垄断和不正当竞争行为。制定原料药等专项领域反垄断指南、豁免制度适用指南，出台实施企业境外反垄断合规指引。推动完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。加强平台经济、共享经济等新业态领域反垄断和反不正当竞争规制。完善涉企收费目录清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。（市级责任部门：市市场监管局、市发展改革委、市财政局等；县级责任部门：县市场监管局、县发展改革委、县财政局等）

　　10.破除区域分割和地方保护。完善市场竞争状况评估制度。鼓励各地区构建跨区域的统一市场准入服务系统，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业经营范围库，实现跨区域注册登记无差别标准。除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域迁移设置障碍。构建跨区域的市场监管案件移送、执法协助、联合执法机制，针对新型、疑难、典型案件，畅通会商渠道，互通裁量标准。（市级责任部门：市市场监管局；县级责任部门：县市场监管局）

　　14.推动户籍准入年限同城化累计互认。除超大、特大城市外，在具备条件的都市圈或城市群探索实行户籍准入年限同城化累计互认，试行以经常居住地登记户口制度，有序引导人口落户。完善全国统一的社会保险公共服务平台，推动社保转移接续。加快建设医疗保障信息系统，构建全国统一、多级互联的数据共享交换体系，促进跨地区、跨层级、跨部门业务协同办理。（市级责任部门：市公安局、市人力社保局、市医保局、市卫生健康委等；县级责任部门：县公安局、县人力社保局、县医保局、县卫生健康委等）

　　16.稳步推进股票发行注册制改革。坚守科创板定位，突出“硬科技”特色，评估完善注册制试点安排，深化以信息披露为核心的股票发行注册制改革。完善投资者保护制度，建立与市场板块、产品风险特点相匹配的投资者适当性制度，鼓励和规范上市公司现金分红。加强资本市场监管，增强监管的全面性、一致性、科学性和有效性，提高监管透明度和法治化水平。监管不到位的金融改革举措不能贸然推出。坚持对违法违规行为零容忍，确保金融改革行稳致远。（市级责任部门：重庆证监局、人行重庆营管部、市发展改革委、市高法院、市司法局等；县级责任部门：万州银保监分局城口监管组、人行城口县支行、县发展改革委、县法院、县司法局等）

　　18.培育资本市场机构投资者。稳步推进银行理财子公司和保险资产管理公司设立，鼓励银行及银行理财子公司依法依规与符合条件的证券基金经营机构和创业投资基金、政府出资产业投资基金合作，研究完善保险机构投资私募理财产品、私募股权基金、创业投资基金、政府出资产业投资基金和债转股的相关政策。提高各类养老金、保险资金等长期资金的权益投资比例，开展长周期考核。（市级责任部门：重庆银保监局、重庆证监局、人行重庆营管部、市发展改革委、市人力社保局等；县级责任部门：万州银保监分局城口监管组、人行城口县支行、县发展改革委、县人力社保局等）

　　19.降低实体经济融资成本。健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，引导督促金融机构合理定价，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。积极稳妥发展普惠金融，积极稳妥推进金融产品和服务方式创新。加大“信易贷”模式推广力度，支持开展信用融资，拓展贷款抵押质押物范围。（市级责任部门：人行重庆营管部、重庆银保监局、市发展改革委等；县级责任部门：人行城口县支行、万州银保监分局城口监管组、县发展改革委等）

　　20.创新促进科技成果转化机制。制定出善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。修订发布技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。（市级责任部门：市科技局、市教委、市知识产权局等；县级责任部门：县经济信息委、县教委、县市场监管局等）

　　26.进一步发挥品牌的引领作用。加强农产品商标及地理标志商标的注册和保护。组织好中国品牌日活动，健全集体商、标、证明商标注册管理制度，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的区域品牌。开展促进品牌消费、品质消费“双品网购节”活动。（市级责任部门：市发展改革委、市市场监管局、市经济信息委、市商务委、市农业农村委、市知识产权局等；县级责任部门：县发展改革委、县市场监管局、县经济信息委、县商务委、县农业农村委等）

　　30.推动市场基础设施互联互通。持续完善综合立体交通网络。加强新一代信息技术在铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的应用，提升综合运行效能。支持公共性快递分拣处理中心、智能投递设施等建设。打造一批物联网产业基地和物联网技术应用示范城市。持续支持中西部地区城乡结合部、县域和农村商贸基础设施建设和协同共享，畅通区域间、城乡间流通网络。（市级责任部门：市发展改革委、市交通局、市通信管理局、市商务委、重庆铁路办事处、民航重庆监管局、市邮政管理局等；县级责任部门：县发展改革委、县交通局、县经济信息委、县商务委等）

　　31.实施智能市场发展示范工程。积极发展“智慧商店”、“智慧街区”、“智慧商圈”、“智慧社区”，建设一批智能消费综合体验馆。加大新型基础设施投资力度，推动第五代移动通信、物联网、工业互联网等通信网络基础设施，人工智能、云计算、区块链等新技术基础设施，数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设。结合京津冀、粤港澳大湾区、长三角及海南自由贸易港等区域市场发展需求，针对跨境电商、跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。（市级责任部门：市经济信息委、市发展改革委、市大数据发展局、市商务委、市通信管理局、市科技局、人行重庆营管部等；县级责任部门：县经济信息委、县发展改革委、县商务委、人行城口县支行等）

　　32.引导平台企业健康发展。支持平台企业创新发展，增强国际竞争力。实施教育、医疗、快递物流等网络基础设施改造提升工程，推动互联网医疗、在线教育、第三方物流、即时递送、在线办公、网上办事等新型服务平台发展，有效发挥平台企业在要素配置中的优化集成作用。畅通市场数据信息流，整合线上线下支付交易数据，推动实现跨部门共享。依法规范发展平台经济，强化对平台企业监管。（市级责任部门：市大数据发展局、市市场监管局、市发展改革委、市商务委、市教委、市卫生健康委、市经济信息委、人行重庆营管部、市邮政管理局等；县级责任部门：县经济信息委、县市场监管局、县发展改革委、县商务委、县教委、县卫生健康委、人行城口县支行等）

　　33.培育发展能源商品交易平台。通过股份制改造、兼并重组等多种方式，在油气、电力、煤炭等领域积极培育形成运营规范、具有较大影响力的交易平台。支持上海期货交易所、全国电力交易机构、全国煤炭交易中心充分发挥作用，进一步健全交易机制、完善交易规则、严格监管标准。鼓励具备条件的资源型地区依托现有交易场所，探索建设区域性能源资源交易中心。（市级责任部门：市能源局、人行重庆营管部、市金融监管局等；县级责任部门：县发展改革委、人行城口县支行、县金融服务中心等）

　　34.有序扩大金融服务业市场开放。支持社会资本依法进入银行、证券、资产管理、债券市场等金融服务业。允许在境内设立外资控股的合资银行、证券公司及外商独资或合资的资产管理公司。统筹规划银行间与交易所债券市场对外开放，优化准入标准、发行管理，明确中国债券市场对外开放的整体性制度框架，研究制定交易所债券市场境外机构债券发行管理办法。支持符合条件的民营金融机构和境内外资金融机构获得非金融企业债务融资工具A类主承销商资格，参与银行间债券市场。（市级责任部门：重庆银保监局、重庆证监局、人行重庆营管部、市发展改革委、市商务委等；县级责任部门：万州银保监分局城口监管组、人行城口县支行、县发展改革委、县商务委等）

　　35.有序扩大社会服务业市场开放。以医疗、教育、体育、托幼、环保、市政等领域为重点，减少市场准入限制，取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面的不合理限制。完善医疗机构设置规划方式，对社会办医疗机构实行指导性规划，加强对社会资本投资医疗机构的服务。（市级责任部门：市发展改革委、市卫生健康委、市教委、市体育局、市生态环境局等；县级责任部门：县发展改革委、县卫生健康委、县教委、县体育局、县生态环境局等）

　　38.深化竞争规则领域开放合作。积极推进多双边自由贸易协定竞争政策等议题谈判，加强竞争领域多双边合作交流，不断深化改革，提升合作水平。促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接。推动检验检测认证与海外投资、产能合作项目紧密对接，加强国际合格评定人才培养，主动参与认证认可有关国际标准和规则制定。（市级责任部门：市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市商务委等；县级责任部门：县发展改革委、县市场监管局、县财政局、县商务委等）

　　44.完善市场主体信用承诺制度。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，按照有关规定将市场主体的承诺履行情况记入信用记录，作为事中事后监管的重要依据。对履行承诺的市场主体，根据信用记录为其提供便利措施；对不履行承诺的市场主体，视情节依法实施限制。完善企业信用修复和异议处理机制。梳理可开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项，制定格式规范的信用承诺书，并依托各级信用门户网站向社会公开。鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺。（市级责任部门：市发展改革委、市司法局、市市场监管局等；县级责任部门：县发展改革委、县司法局、县市场监管局等）

　　50.完善维护市场安全的体制机制。落实总体国家安全观，高度重视市场运行的风险挑战和市场体系安全问题，密切跟踪国内外重要商品市场、服务市场和要素市场形势变化，完善政策储备并动态更新政策工具箱。完善宏观经济管理部门与市场监管部门的工作联动和信息共享，强化对重点市场和市场基础设施的跨部门协同监管。完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。（市级责任部门：市市场监管局、市发展改革委、市商务委、市科技局、人行重庆营管部等；县级责任部门：县市场监管局、县发展改革委、县商务委、县经济信息委、人行城口县支行等）

　　51.积极防范市场异常波动和外部冲击风险。加强对大宗商品、资本、技术、数据等重点市场交易的监测预测预警，研究制定重大市场风险冲击应对预案。健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。提高通过大数据等方式认定竞争违法行为、预警识别市场运行风险的能力，强化市场预期管理。（市级责任部门：市市场监管局、市发展改革委、市商务委、市科技局、人行重庆营管部、重庆银保监局、重庆证监局等；县级责任部门：县市场监管局、县发展改革委、县商务委、县经济信息委、人行城口县支行、万州银保监分局城口监管组等）